聚焦解放思想  聚力提質增效

在錨定“十四五”目標中奮力攻堅奮勇突破

 ——集團公司黨委書記、董事長 丁銳

各位代表，同志們：

這次職代會是在深入學習貫徹黨的二十大和市委全會精神，信心滿懷地奮進“十四五”后三年召開的一次關鍵會議。經過大家的共同努力，大會已圓滿完成各項議程，馬上就要閉幕了。受疫情影響，本次會議雖然時間緊湊，但是主題鮮明、內容豐富,取得了預期效果。大家感到：“眾人拾柴火焰高”的氛圍更濃。各位代表本著對企業負責、對事業負責、對職工負責的態度，共商發展大計、共謀發展良策，認真審議了《工作報告》和有關議案，提出了許多寶貴意見和建議，體現了以企為家、企興我榮的主人翁意識。大家認為：“心無旁騖攻主業”的方向更明。會議聚焦“解放思想、提質增效”主題主線，堅定做優“產業投資、產業園區、產業金融”三大主業，明確了“攻主業、抓改革、重激勵、防風險”的重點任務，總結成績令人鼓舞，展望未來令人振奮，為我們更好做精主業、提升效益錨定航向。大家表示：“擼起袖子加油干”的勁頭更足。回望2022，每件事都值得肯定，每個人都值得點贊。剛才，大會隆重表彰了一批先進集體和優秀個人，充分彰顯了集團“崇尚先進、鼓勵英雄”的鮮明導向，必將激勵廣大員工進一步聚焦解放思想，進一步聚力提質增效，在錨定“十四五”目標中奮力攻堅抓基礎強管理，奮勇突破擴規模強主業。下面，我根據集團黨委會研究的意見，再提三點要求。

一、聚焦解放思想，準確把握“攻堅突破”的現實意義

有思想上的“破冰”才會有行動上的“突圍”。面對“十四五”發展的爬坡之艱、闖關之難，必須以新的思維理念，全力推動各領域攻堅突破，為發展注入新的內涵和動力。

1.研判新形勢，在解放思想中更新觀念。當今經濟發展形勢瞬息萬變，唯有增強工作的前瞻性、預見性，才能緊跟時代發展潮流，做到趨勢利導、順勢而為。要登高望遠看大勢。國際金融論壇預測，2023年全球經濟增長將達2.8%。在世界經濟因地緣政治緊張、通貨膨脹高企、供應鏈危機等因素而深陷衰退的大背景下，中國持續釋放“穩經濟”“擴內需”“促增長”的強烈信號，盡管還面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，但隨著疫情防控政策持續優化并出臺一攬子接續措施，“全力拼實體經濟”的號角已經吹響，今年經濟運行有望整體回升。要融入大局看趨勢。當前，我市處在加壓奮進、提升發展速度和質量的關鍵階段，一批重大項目建成投產，省級南北共建創新試點園區獲批建設，萬億級產業集群正加速崛起。我們必須樹立“站在全市看工投”“站在產業鏈高端看工投”的戰略目光，以全局和超前的思維和理念謀劃產業、對接合作，迅速搶占新一輪區域發展制高點。要立足前沿看走勢。近年來，從中央到地方，重視環保、重抓安全的導向越來越鮮明。特別是隨著新《安全生產法》、“能耗雙控”“碳排放雙控”等政策法規相繼出臺，集團產業增量空間有限、發展層次不高等短板進一步顯現，調整結構、轉型升級、提質增效已刻不容緩。因此，必須緊跟政策導向，加快推動產業鏈向安全高效、綠色智能轉型，努力在高質量轉型發展上邁出更大步伐。

2.把握新階段，在解放思想中轉換思路。經過幾年的探索與實踐，集團已經步入爬坡過坎的重要階段，必須摒棄慣性思維,改進方式方法,以創新創效的新思路看待發展、解決問題。要運用改革思維突破瓶頸。經過三年改革的洗禮，集團集中力量破解了一系列制度性、程序性難題，但對照新一輪國企改革的新要求，對標市委政治巡察、依法合規檢查的高標準，仍未突破體制機制僵化、營收規模不大、管理效率低下等瓶頸問題。今年中央經濟工作會議明確指出，“提高企業核心競爭力將成為衡量改革成效的新標準，真正按市場化機制運營是改革的著力點”。要將共識化為行動，堅持問題導向，以更大力度推進改革，盡快在體制機制上取得實質性突破，著力營造有利于聚資源、出成果、促效益的發展生態。要運用創新思維破除定式。在新一輪科技革命和產業變革主導市場的時代背景下，企業的發展方式已經逐步由生產經營型向創新發展型轉變，如果再繼續走低層次、粗放式發展的回頭路，最終將無路可走。新的一年，我們提出繼續解放思想、提質增效，核心就是要激發大家的創新思維能力，在發展理念、工作模式上來一次徹底的滌蕩，從根本上打破條條框框、看攤守業、求穩怕亂的桎梏，超越陳規、搞活機制，全面掀起競相探索新思路、新辦法、新業態的熱潮。要運用底線思維保持穩定。推動強企富民是集團發展的出發點，也是需要攻堅突破的著力點。在這個過程中，離不開發展和穩定。一方面，經濟發展是衡量一切工作的中心，只有企業綜合實力不斷增強，職工收入才能逐步增長，才會有穩定的發展環境。另一方面，穩定也是發展不可缺少的條件，發展經濟、改革創新都需要一個穩定的環境，沒有穩定什么也干不成。這就要求我們必須將職工利益放在首位，堅定守住效益增長的底線，系統推進成本控制、業務調整、市場開拓等“內科手術”,止住“出血”點,找出“造血”點,以效益大提升促進民生快發展。

3.推動新發展，在解放思想中革故鼎新。縱向比信心，橫向比差距。我們既要在回顧過往中肯定成績、總結經驗，又要在接續發展中正視不足、揚長避短，進而更好解決今年干什么、怎么干的問題。發展信心來源于優勢的不斷累積。2022年是極不平凡的一年，也是集團高質量發展的收獲之年。這一年，總體發展思路已形成共識，解放思想、提質增效已凝結成集團發展的主旋律。這一年，服務大局取得新成果，牽頭設立了嘉澳環保專項基金，扶持上市企業2家。這一年，對外合作取得新進展，成功舉行“江蘇僑界青年雙創發展·走進連云港”交流活動。這一年，深化改革取得新突破，在全面完成國企改革三年行動任務的基礎上，完成了奧神新材料混改目標，在部分企業試行“揭榜掛帥”“認標上崗”，為全面消滅虧損奠定基礎。在“解放思想、提質增效”大討論的推動下，公司“上下同欲者勝”的信心更強、思路更清、干勁更足。發展底氣來源于差距的不斷縮小。對處于追趕營收規模和利潤規模狀態的工投而言，近年來疫情防控等超預期因素，對經營帶來的裂痕尚未完全修復，仍面臨不少顯性和潛在風險點。從去年的經濟情況來看，主業優勢不突出、投資回報率偏低、虧損面較大，仍是我們當前最大的軟肋。對于發展的一時艱，既不能掉以輕心、也不能妄自菲薄，還要看到隨著發展思路越來越明晰，減虧增效、資產盤活、招商引資等重大戰略縱深推進，制約企業發展的差距會逐步縮小，這是我們應對風險挑戰的底氣所在、力量所在。發展動力來源于方向的不斷明確。從相關指標來看，目前營業收入31億元、資產規模151億元，距離“十四五”末實現營業收入80億元、資產規模180億元還有不小距離。為此，我們提出了全年完成營業收入目標值35億元總體任務，就是要快步跑起來，趕時間、補進度。要緊緊圍繞引領連云港市工業轉型升級的產業投資運營集團的戰略定位，以集團“產業投資、產業園區、產業金融”三大主業板塊為發力點，加快推進重大工業項目投資、打造產業升級發展引擎等重點任務，確保把規劃“愿景圖”變為“實景圖”。

二、聚力提質增效，系統謀劃“攻堅突破”的關鍵舉措

發展方向越是明晰，發展舉措越是精準，發展合力越是聚焦，就越能發揮“四兩撥千斤”的效果。要以提質增效為工作主線，以快節奏提高效率，以優服務提升效能，以嚴考核提增效益，效率、效能、效益是提質增效的核心要義。圍繞提質增效要在攻主業、轉機制、強基礎三大重點領域持續攻堅突破，努力實現經濟“質”的穩步提升和“量”的快速增長，力爭在“十四五”末集團資產總規模超180億元，向著200億元目標奮斗，營業收入超80億元，向著100億元目標奮斗。

1.聚力攻主業，加快構建三大產業體系。黨的二十大將建設現代化產業體系作為高質量發展的主引擎，對于集團來講，就是要聚焦“產業投資、產業園區、產業金融”三大主業，加快布局優化和結構調整，促使各類要素向主業匯聚、合理流動。首先，要狠抓產業投資優存量擴增量。工投姓工、關鍵在投。幾年的發展實踐啟迪我們，要想實現擴大投資規模、提升投資收益，就必須創新投資理念、優化投資體系、打造投資平臺，不斷提升投資決策的科學性和針對性。要找準全市“三新一高”及大石化產業的契合點，深入推進與央企、外企及大型民企的戰略合作，通過市場化設立和運作“母+子”基金等手段，篩選一批條件成熟、帶動力強的優質產業項目進行直投，爭取形成更多工作實物量。要堅持聚焦主業、做精專業，以“鏈長制”思維推動纖維新材料和氯堿、利海鹽化工兩大主導產業延鏈補鏈，重點圍繞高附加值領域、上下游合作和技術升級改造，把投資重心轉移到投資規模小、建設周期短、投資回報快的項目上來，要主動尋求并購資源，穩妥擴大貿易規模。氨綸、神特、奧神新材、纖維新材料研究院要著力推進差別化戰略。在商業競爭中，打造差別化永遠是企業的第一戰術。差別化戰略就是要發現市場空白和創造市場空白。要研發高附加值產品，豐富產品種類，搶占市場空間，拓寬獲客渠道，提高產品競爭力。對于從事工業投資的企業，產品性能至關重要。世界一流企業的定位就是四句話，第一句話就是產品卓越，沒有好的產品一切都是空談；第二句話就是品牌卓著；第三句話就是創新領先；第四句話就是治理現代。作為集團來說，目前主導產業里面，我們的產品規模都不算大，所以強調將差別化發展做一個戰術來對待，沒有差別化產品就不可能有銷售渠道和獲客渠道。產品對工業企業來說非常重要。其次，要狠抓產業園區提功能聚財氣。產業園區以項目集聚、產業集群為最終目標，不僅要為入駐企業提供配套服務，更要在其發展的各個節點充當合伙人，促進共同成長。因此，要堅持“盤活存量、培育增量、提高質量”總方針，根據各產業園區功能定位、資源稟賦、建設能力，精準繪制招商圖譜，完善招商地圖，大力開展駐點招商、以商引商、產業鏈招商，采取資金入股、資源入股、技術入股等方式，加快招引一批與現有產業關聯度高、互補性強、成長性好的大項目、好項目,在“招引一個、帶動一片”中聚人氣、聚商氣、聚財氣。同時，要牢固樹立“你發財我發展”的“雙贏”理念，善待“上門客”，誠邀“客上門”，為入駐企業提供高水平、鏈條化、全周期的產業服務，以心換心“引鳳來棲”。第三，要狠抓產業金融拓空間上規模。產業金融指產業與金融的緊密融合，在融合中加快產業發展、共創價值，在集團內部實現“金融疏通血液，產業提供利潤”的良性循環。聚焦全市石化、生物醫藥、高性能纖維等10條產業鏈，與供應鏈金融科技服務平臺、相關行業協會、各大園區建立長效合作機制，利用金橋新興產業基金投資優勢，積極支持我市產業發展。要整合內外部優勢資源，通過自身融資擔保、科技小貸、應急轉貸等平臺，為不同類型、不同發展階段的客戶提供定制化的綜合服務，形成投、貸、?！叭灰惑w”協同模式，快速擴大業務規模。要加快新設政府性擔保公司，突破政府性擔保機構對大額擔保及平臺業務的限制，實現政府性與市場化業務全覆蓋。

2.聚力轉機制，持續激發改革創新動能。“物不因不生，不革不成”。當前，新一輪深化國企改革行動已經全面鋪開，唯有持續推進縱深改革，簡政放權，才有內生動力的激發，才有創新活力的釋放。一要深化經營機制改革，提升資本運作能力。以做大做強制鹽、鹽化工和纖維新材料產業為重點，加強產業結構和布局優化調整，通過資產劃撥、股權調整、兼并重組等多種方式，加快集團內部資源同質化整合，促進資源向主責主業、重要子公司集聚，向產業鏈關鍵環節和價值鏈高端領域轉移，逐步將法人企業控制在30家以內。要按照“積極穩妥”“宜混則混”“一企一策”“轉換機制”的思路，支持具備條件的子企業采取引進外部戰略投資者、管理層和核心骨干持股、并購重組等方式實施混改，推動控股或參股企業上市，加快由運營資產向運營資本轉變。要拓寬資產證券化渠道，制定完善存量資產盤活工作方案，在資產轉讓、資源整合、聯合開發等做法的基礎上，探索債權資產、房屋租金、土地租金等證券化途徑，有效提升資產利用率和收益水平。二要深化激勵機制改革，增強干事創業活力。突出“以發展論英雄、憑實績用干部”的鮮明導向，著力打破論資排輩、平衡照顧等傳統用人模式，通過競爭上崗和不勝任退出、經理層任期制和契約化管理、市場化選聘職業經理人等措施，讓能擔重任者“上臺唱戲”，讓消極懈怠者“倍感壓力”，讓庸庸碌碌者“沒有市場”。要遵循“重獎重罰、盈利為王”的企業法則，按照“效益增長的核心是人才，人才的核心是激勵，激勵的核心是分配”的大邏輯，著力構建“短中長”相結合、激勵約束并重的分配機制，在完善工資總額確定、全員績效考核的同時，制定“超額+專項”特別激勵計劃，著力營造“扛高指標、取高薪酬”的經營氛圍。要堅持“市場化招聘+內部培養”并重，加快推進“雙銳”人才計劃，科學精準做好人才培養、引進、使用、評價和激勵工作，讓各類人才盡展才華、實現價值，涌現一批經營舵手、投資高手、市場能手、成本殺手。三要深化創新機制改革，提高市場競爭實力。黨的二十大明確了強化企業科技創新的主體地位，核心就是通過建設創新引領的現代產業體系，不斷提升國有企業的核心競爭力。對集團而言，只有抓住科技創新這個“關鍵變量”，才能激發提質增效的“最大動能”。要針對產業核心競爭力薄弱、核心技術和高新尖人才匱乏等突出問題，持續深化科技創新體制改革，著力構建以企業為主導的產學研深度融合創新體系，鼓勵權屬單位增加科技研發投入、參與創新平臺建設，加快形成一批具有自主知識產權的關鍵核心技術，促進科技成果向現實生產力進行轉化。要順應“智改數轉”的大趨勢，深入推動集團信息化建設三年行動計劃，實施智能制造示范工廠和車間等信息化工程，奮力搶占傳統產業數字化轉型“智”高點。

3.聚力強基礎，全面提升經營管理質效。管理是企業發展的永恒主題，目的是通過精細化管理，推動“質”的提升，帶動“效”的增長。一要加強基礎管理，厚植風險控制“防護林”。基礎不牢，地動山搖?；诩瘓F基礎管理薄弱、管理效率低下等不足，將今年確立為“基礎管理提升年”，就是要聚焦“防風險、擴規模、增活力”，拉長板、補短板、固底板。要重抓風險防控。堅持事前防范、事中控制、事后監管，持續推動違規責任追究和合規管理體系建設，加快各項管理制度的“廢改立”，重點防控項目投資、債權債務、法律糾紛等風險漏洞，減少人為因素影響。要重抓現代治理。堅持加強黨的領導和完善法人治理相統一，明確各治理主體在“三重一大”決策中的權責邊界，落實好董事會職權、“授權放權”等重點工作。要重抓管控升級。遵循戰略引領原則，理順總部與權屬企業的關系，突出板塊戰略屬性與任務的差異管控模式，推動集團總部向價值創造型總部轉變，逐步形成“戰略決策中心、資本運作中心、資源配置中心、價值創造中心、風險管理中心”五大中心?？偛坎块T要增強服務意識，落實首問負責制，用心用情為基層單位做好服務、提高效率。一個有控制力的集團是子公司發展的重要支撐，而一個集而不團的企業必定危機重重。二要堅持效益優先，激活減虧增盈“動力源”。利潤始終是企業的命脈，我們狠抓基礎管理工作的核心指向，都是為了促進創收增效。一方面，要刀刃向內，向管理要效益。我曾向各單位負責人推薦褚時健《合格的經營者，從學算賬開始》這篇文章，就是要大家養成會算賬的習慣。經營者只有會算賬才能產生洞察力和超前決策，以低成本換取高收益。要繼續堅持過緊日子，深入推動降本節支、修舊利廢、節能降耗等工作，從源頭管控人工、銷售、采購、生產、財務、辦公等費用，使資金運動隨著戰略規劃有效流動。今年，要重點謀劃信用評級提升，加快降低融資成本。另一方面，要眼光向外，向市場要效益。企業的市場競爭優勢集中體現在產業優勢和產品優勢。要充分挖掘資產資源創效潛力，在鞏固現有業務版圖的基礎上，加快營銷模式創新和產品更新迭代，要向產品、渠道、客戶爭取效益，強化政策資金爭取和債權清收，找準發力點、推動增長點、打造新亮點。三要推動綠色發展，筑牢安全環?！肮痰虊巍?。安全環保是最大的效益，事故是最大的虧損。一旦發生安全事故、環境違法事件，帶來的政治責任、社會影響、經濟損失是不可估量的。要堅定落實“兩個不為過、兩個不放過、兩個就是過”的安全理念，深入推進安全生產專項整治，持續強化對各重點行業、重點崗位、重點環節的隱患排查治理，堅決防范和遏制各類安全事故發生。要嚴格落實安全生產責任制，繼續抓好安全生產投入、安全教育培訓、安全信息化自動化建設，鞏固提升應急處置和本質安全水平。要準確把握“雙碳”等工作要求，抓好工藝優化、設備改造、管理升級，加快構建綠色低碳的產業體系。

三、矢志團結奮斗，切實凝聚“攻堅突破”的擔當合力

團結就是力量，奮斗才能勝利。立足今年，展望三年，我們要志向宏遠、善作善為、凝心聚力，以精神之變、作風之變、文化之變驅動攻堅突破。

1.要涵養攀高圖強的宏遠志氣。有志者自有千方百計,無志者只感千難萬難。只有樹立攀高圖強的大志氣，才能推動各項事業的快進步。要抬高標桿爭先進位。面對更加激烈的區域競爭、更加繁重的發展任務，如果缺乏激情、缺乏斗志，再好的機會也將白白浪費，再好的成績也會被他人超越。各單位要深刻把握全市發展的形與勢，正確認識集團當前的發展定位，主動把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，集中力量放大優勢、補齊短板，推動集團產業發展走在前列。各級管理人員也要自加壓力、抬高標桿，以“人一之我十之、人十之我百之”的超常付出，全力以赴搶機遇、抓項目、拓市場、扛指標，以勇挑大梁的實際行動創造過硬成績。要自動自發狠抓落實。事實反復證明，先進與落后往往就是在落實的過程中逐步形成的。坐而論道、被動應付，只會讓工作在強化聲中弱化、在落實聲中落空。要把自動自發作為衡量干部的“風向標”，建立定了就干、馬上就辦的工作機制，對重點事項，按照“一項工作、一人負責、一套班子、一抓到底”要求，定目標、定計劃、定節點、定檢查標準、定完成時間、定獎懲措施，形成“有部署、有檢查、有反饋”的工作閉環。同時，要將任務落實情況納入各權屬單位綜合考核范圍，倒逼責任落實、任務落地。要凝心聚力抱團發展。在越來越強調協同發展的今天，如果還是各自為戰，路子勢必會越走越窄。要堅持單打獨斗不如抱團發展的理念，深入實施同行業、同區域聯合作戰，認真查找各單位在業務、產品、創新等領域的同質點、相似點、契合點，利用區域共建、結對聯盟等多種手段，搭建共享共建、取長補短的創業平臺，更好發揮“1+1>2”的疊加效應。要持續開展對標管理提升行動，細化方案、選準對象、務實舉措，迅速形成“比學趕幫超”的濃厚氛圍。

2.要鍛造敢為善為的嚴實作風。要“善”字托底善作善成。當前，市場形勢瞬息萬變，不確定因素日益增多，如果沒有新的知識輸入,就會禁錮思維認知,頑固落伍而不自知。要以深入學習貫徹黨的二十大精神為主線，深入推動“五聚焦五落實”深化提升行動，通過開辦“工投大講堂”等活動，引導廣大黨員干部學習新理論、創造新佳績。要持續開展“解放思想、提質增效”大討論活動，重點圍繞“提升經營效益、提升改革創新、提升基礎管理”等重大課題，發動廣大員工以學促干、以干帶學，迅速補上專業能力的短板。面對發展實體經濟的復雜性，我們不能用昨天的辦法來解決今天的問題，而要學會用未來的方法解決今天的問題。我們不能用過去的知識來培養現在的職工，而是學會用新的理念去應對明天的挑戰。要“敢”字當頭敢想敢干。發展從不眷顧猶豫不決、喪失斗志的人。會上，我們簽訂了經營目標責任書，簽了字就要認可生效，就必須確保完成。盈利單位要鞏固成果、擴大戰果；虧損單位要加快止虧扭虧，努力到無能為力；對多年虧損的單位，要及時采取組織調整、競爭上崗等措施促進盡快止虧扭虧。集團黨委將嚴格落實“三個區分開來”，為敢于擔當者而擔當，為善于經營者而經營，舉全集團之力推動企業提質增效。要“為”字至上想為有為。近年來我們深刻感受到，面對殘酷激烈的市場競爭，發展不能慢，更不能等，領先一步海闊天空，落后半拍處處制肘。去年的成績單也提示我們，集團的發展遠遠未到大功告成、松勁歇腳的地步，仍需馳而不息。要徹底擯棄“小富即安、小進即滿”的保守心態，自覺走出“舒適區”、消除“滿足感”，以“更上一層樓”的奮發自覺勇挑重擔、積極作為，創造出令人刮目相看的業績。

3.要營造多元包容的文化氛圍。獨特的企業文化是構成公司不可缺少的重要組成部分，因為良好的企業文化能創造良好的企業環境，增強團隊的凝聚力和戰斗力，從而形成公司強大的精神內力。要構建同心同向的企業文化。結合國企改革的時代特征、“十四五”發展的美好愿景，按照“與時俱進、融合包容、拓展延伸”的理念，不斷豐富完善集團公司企業文化體系，建立企業文化理念視覺識別系統，開展豐富多彩的企業文化宣貫活動，著力打造思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行的“同心文化”，對內形成改革創新的統一認知，對外集中展示企業的整體形象，不斷賦予“品質工業、精誠投資”更多的新內涵。要構建風清氣正的廉潔文化。廉潔文化是企業文化的重要組成部分，事關國有資產保值增值和改革發展成敗。要堅持嚴的主基調不動搖，建立健全廉潔文化建設的體制機制，常態化開展黨性鍛煉、警示教育、聯合監督等行動，使廉潔成為一種習慣一種自覺，引導督促各級管理人員，鍥而不舍糾“四風”樹新風，以永遠在路上的堅韌執著，營造風清氣正的改革發展環境。要構建幸福工投的職工文化。員工是企業發展的靈魂。始終堅持“依靠職工辦企業、辦好企業為職工”的理念，有針對性做好疫情防控、產改推進、民生改善等重點工作，不斷提升職工的幸福感和獲得感。同志們，還有十來天，我們將迎來2023年新春佳節。春節假期，要統籌安排好疫情防護、安全生產、值班值守，確保廣大職工群眾度過一個安全、歡樂、祥和的春節。在此，我謹代表集團黨委，提前向在座各位拜個早年、道聲感謝，說聲辛苦！并通過你們向全集團干部職工、離退休人員和家屬們致以新春的祝福，祝大家身體健康、闔家幸福、皆得所愿！

各位代表、同志們，新的形勢催人奮進，新的目標鼓舞人心。讓我們以敢為人先的魄力、敢攀新高的激情、敢于擔當的勇氣，一步一個腳印，一年一個臺階，為全面完成“十四五”目標任務和2023年工作任務而不懈奮斗！